楚基物流之大件運(yùn)輸發(fā)展史

      在道路貨運(yùn)市場(chǎng)，有一種運(yùn)輸叫大件運(yùn)輸。

      從2017年9月起，一個(gè)聯(lián)通全國(guó)的大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)正式上線，什么是大件運(yùn)輸？為什么上線這個(gè)系統(tǒng)？傳統(tǒng)大件運(yùn)輸市場(chǎng)存在哪些問題？這個(gè)系統(tǒng)給運(yùn)行多年的傳統(tǒng)大件運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)了哪些影響？

       楚基物流為您詳細(xì)整理大件運(yùn)輸發(fā)展史的變遷：

      大件運(yùn)輸，顧名思義，就是運(yùn)輸?shù)呢浳锾貏e的“大”，這種“大”表現(xiàn)為貨物長(zhǎng)、寬、高超過車輛限界標(biāo)準(zhǔn)，且不可解體拆分，比如我們經(jīng)常在路上看到的運(yùn)輸風(fēng)力發(fā)電葉片的車輛，別看矗立在遠(yuǎn)方的風(fēng)力發(fā)電機(jī)好像沒有那么大，可是一個(gè)葉片放到貨車上就會(huì)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)有那么長(zhǎng)。還有就是車輛總重量對(duì)橋梁的作用超過設(shè)計(jì)荷載的，比如，大型火力發(fā)電設(shè)備中的發(fā)電機(jī)定子、大板梁等，大型水力發(fā)電設(shè)備中的轉(zhuǎn)輪、主變壓器等，動(dòng)輒幾百噸。

      這樣的大件在公路上運(yùn)輸，一是有損毀隱患，因?yàn)樘?，可能?huì)對(duì)橋梁等道路基礎(chǔ)設(shè)施形成威脅；二是有安全隱患，因?yàn)樘珜捥咛L(zhǎng)，可能響交通安全?？梢哉f(shuō)，大件運(yùn)輸是典型的“超限運(yùn)輸”，也因此，以前,大件貨物從設(shè)備制造基地運(yùn)送到目的地，就需要辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。

      據(jù)楚基物流了解，依據(jù)1997年全國(guó)人大常委會(huì)通過的《公路法》，大件運(yùn)輸必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門和同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，即執(zhí)行“雙批”制度。主要目的是要求轄區(qū)管理部門一是選擇好通行路線，確保能夠走得通，太長(zhǎng)的確保能拐彎，太寬太高的確保能通過；二是要對(duì)通行線路做好加固維護(hù)，如果把哪座橋給壓塌了，那可就尷尬了；三是要對(duì)通行路線做好安全防護(hù)，必要時(shí)要現(xiàn)場(chǎng)護(hù)送通行。要完成上述工作，是需要一定時(shí)間的，這些問題都能解決了，才會(huì)明確線路，頒發(fā)“通行證”。

       一直以來(lái)，大件運(yùn)輸?shù)膶徟筛魇∈歇?dú)立完成，在實(shí)施的過程當(dāng)中，各省市審批流程不同、提交材料不同、審批角色不對(duì)應(yīng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，辦證快的省市半天就可以辦好，辦證慢的甚至能等上一兩個(gè)星期。一些大件運(yùn)輸從業(yè)者吐槽：“路上實(shí)際跑兩天，辦證需要一個(gè)月”、“咱們這行掙得是麻煩錢”。這種“麻煩”也為“黃牛”帶路、違法裝載、執(zhí)法交易等不合規(guī)行為提供了空間，甚至一些企業(yè)為了躲避辦證直接 “闖關(guān)”，應(yīng)該說(shuō)，亂象不少！

      據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大件運(yùn)輸企業(yè)有14032家，看起來(lái)數(shù)量不是很大，但其對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺。一邊是經(jīng)濟(jì)大步發(fā)展，大件運(yùn)輸需求旺盛。另一邊，則是辦理許可流程繁瑣、制度不統(tǒng)一、效率低下等種種“槽點(diǎn)”。

      2004年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《公路法》進(jìn)行了修改，刪去公安機(jī)關(guān)的許可。

      2011年，《公路安全保護(hù)條例》實(shí)施，這項(xiàng)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定：“跨省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，向公路沿線各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由起運(yùn)地省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理，并協(xié)調(diào)公路沿線各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)超限運(yùn)輸申請(qǐng)進(jìn)行審批，必要時(shí)可以由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理”。

這一法規(guī)的定調(diào)，確定了“一地受理，并聯(lián)審批”的總綱。

       然而在落地實(shí)施的過程中，遇到了各省市之間公路路網(wǎng)未能聯(lián)通、許可信息裝備落后、地方法規(guī)制度不一、各地管理體制差異等一系列問題，推進(jìn)過程難而又難。

      規(guī)定很豐滿，落實(shí)很骨感。

      問題擺在那，規(guī)定也明確了，難道就這么拖下去？

      加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的謀劃帶來(lái)了里程碑式的變革，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為聯(lián)網(wǎng)審批提供了基礎(chǔ)支撐。2014年前后，交通運(yùn)輸部開始開展《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》修訂工作，逐步明確了建立“一張網(wǎng)”的目標(biāo)。

為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：

2014年，交通運(yùn)輸部組織有關(guān)專家深入湖北、重慶、四川等3 個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份進(jìn)行了多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，把地方開展相關(guān)工作中遇到的問題、難點(diǎn)摸清摸透，現(xiàn)場(chǎng)座談?wù)撟C。

2016年，交通運(yùn)輸部又組織開展在河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西7個(gè)省市試點(diǎn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可聯(lián)網(wǎng)。

2016年9 月21 日，《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》正式實(shí)施，為全面開展聯(lián)網(wǎng)工作提供了政策依據(jù)。

2017年年初,交通運(yùn)輸部將跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)列入部更貼近民生實(shí)事之一。同時(shí)，借助《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》深化“放管服”改革的精神，宣布2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行。

工作緊鑼密鼓地推進(jìn)著。

2017年9月30日，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)正式實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,提前完成目標(biāo)任務(wù)。

這項(xiàng)工作的完成，其價(jià)值和意義是雙重的：一方面利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)服務(wù)的巨大提升；另一方面，對(duì)行業(yè)內(nèi)部工作的聯(lián)通、路網(wǎng)管理技術(shù)的提升也具有里程碑式的意義，為全行業(yè)“一張網(wǎng)”提供了現(xiàn)實(shí)樣本。

      從那時(shí)起，辦理大件運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上“不見面”注冊(cè)和申報(bào),也就是說(shuō)申請(qǐng)大件運(yùn)輸行政許可，不再需要分別到各省市的辦事窗口面對(duì)面辦理,而是可以利用互聯(lián)網(wǎng)，按提示直接網(wǎng)上申請(qǐng)，大大降低了許可辦理的人力和物力，等待周期也由聯(lián)網(wǎng)前經(jīng)過的每個(gè)省要等待一次減少為一共只用等一次。

         楚基物流發(fā)展至今，對(duì)我國(guó)交通部門下達(dá)的各項(xiàng)文件及規(guī)定都會(huì)實(shí)施進(jìn)行跟蹤學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)各企事業(yè)單位，熟悉各地方區(qū)域不同的規(guī)定要求，能更快速、更專業(yè)的為大件項(xiàng)目運(yùn)輸提供服務(wù)。