中老班列、中歐班列、西部陸海新通道班列……如何發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)？

各類班列的發(fā)展要圍繞服務(wù)和銜接產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建功能強(qiáng)大的國(guó)際供應(yīng)鏈展開，創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)走廊、貿(mào)易走廊、物流樞紐、流通節(jié)點(diǎn)，加快發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通道經(jīng)濟(jì)將成為各類班列布局發(fā)展的新使命。

最近，海關(guān)總署出臺(tái)政策支持中歐班列、西部陸海新通道等跨境班列發(fā)展，支持各地國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。3月29日，全國(guó)首趟運(yùn)行的“內(nèi)陸綜保區(qū)通關(guān)一體化”專列抵達(dá)成都國(guó)際鐵路港，繞過(guò)鐵路口岸直接在綜保區(qū)完成報(bào)關(guān)清關(guān)等手續(xù)，為企業(yè)節(jié)省了一天以上的通關(guān)時(shí)間，未來(lái)，這一創(chuàng)新模式將覆蓋成都的進(jìn)口中歐班列。同時(shí)，中歐班列正開辟多條海鐵聯(lián)運(yùn)線路，將連接中老鐵路、西部陸海新通道等，進(jìn)而與歐洲、中亞、日韓、東盟有機(jī)銜接。

這是我國(guó)開行多年中歐等跨境班列積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)資源后，班列經(jīng)濟(jì)從一般出口貿(mào)易轉(zhuǎn)向往返國(guó)際貿(mào)易組織基礎(chǔ)上的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。未來(lái)，圍繞中歐班列、西部陸海新通道班列、中老班列，且基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同的通道經(jīng)濟(jì)，將迎來(lái)提質(zhì)增效發(fā)展的新局面。

通道經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得益于國(guó)家政策支持。國(guó)家《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》明確提出發(fā)展物流通道經(jīng)濟(jì)，要圍繞共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施和西部陸海新通道建設(shè)，提升“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道沿線物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐和服務(wù)能力，密切通道經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，優(yōu)化通道沿線產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系，提高產(chǎn)業(yè)組織和要素配置能力。

“一帶一路”、西部陸海新通道、中老通道處在國(guó)家規(guī)劃的重要物流通道方向上，對(duì)擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)和密切產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系具有重要載體功能的中歐班列、西部陸海新通道班列、中老班列必將成為通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，規(guī)?；?、順暢化進(jìn)行班列組織，將有利于充分發(fā)揮班列的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬性，為跨境國(guó)際班列的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了前進(jìn)方向。為此，各類班列的發(fā)展要圍繞服務(wù)和銜接產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建功能強(qiáng)大的國(guó)際供應(yīng)鏈展開，創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)走廊、貿(mào)易走廊、物流樞紐、流通節(jié)點(diǎn)，加快發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通道經(jīng)濟(jì)將成為各類班列布局發(fā)展的新使命。

通關(guān)模式創(chuàng)新推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)。創(chuàng)新通關(guān)模式和提高通關(guān)效率一直是各類班列的發(fā)展難點(diǎn)和重點(diǎn)，提升回程貨物規(guī)模和組織能力更是班列發(fā)展的短板。海關(guān)總署支持中歐班列、西部陸海新通道等跨境班列發(fā)展，支持各地國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，以及實(shí)施“內(nèi)陸綜保區(qū)通關(guān)一體化”新模式，為解決難題和破解發(fā)展“瓶頸”帶來(lái)了機(jī)遇。各類班列在新的政策環(huán)境下需要解決的問(wèn)題將體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是提升進(jìn)口國(guó)際貿(mào)易的組織能力。要借鑒國(guó)內(nèi)電商與快遞互動(dòng)融合規(guī)模發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，盡快搭建服務(wù)中歐班列、西部陸海新通道班列、中老班列等跨境班列的進(jìn)口貿(mào)易運(yùn)作平臺(tái)，為用好通關(guān)新政策創(chuàng)造規(guī)模運(yùn)行的環(huán)境條件，為以貿(mào)易帶班列、班列帶通道、通道帶產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是密切進(jìn)口與出口貿(mào)易聯(lián)系。要以進(jìn)口貿(mào)易運(yùn)作平臺(tái)為支點(diǎn)，加快進(jìn)出口貿(mào)易的循環(huán)運(yùn)行步伐，為班列注入全新的往復(fù)運(yùn)行活力，延伸班列價(jià)值鏈，提升班列的供應(yīng)鏈安全運(yùn)行能力，為通道經(jīng)濟(jì)最終形成和發(fā)展探索新路徑。

三是統(tǒng)籌班列和開行城市運(yùn)行組織。改變各個(gè)班列開行城市各自開行缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的做法，以進(jìn)口貿(mào)易運(yùn)作平臺(tái)為支撐，以沿線城市為載體，加快國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，更好服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打通班列循環(huán)運(yùn)行、規(guī)模發(fā)展和價(jià)值創(chuàng)造梗阻，加快班列高質(zhì)量發(fā)展。（作者系國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)、研究員）

 

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